‘Revolcón fiscal en favor de los departamentos’: la petición de la FND al nuevo presidente de Colombia

El presidente del Consejo Directivo de la Federación Nacional de Departamentos, el gobernador de Sucre, Héctor Olimpo Espinosa Oliver, dio a conocer los detalles de un completo paquete de propuestas que le fueron entregadas formalmente a los candidatos a la presidencia de la República y que participarán en la primera vuelta electoral el próximo domingo 29 de mayo.

El gobernador Espinosa señaló que “sin lugar a dudas uno de los temas prioritarios que hemos querido poner sobre la mesa tanto en el actual debate presidencial, como en la nueva agenda legislativa, es la necesidad de fortalecer la autonomía de todas las regiones colombianas, por lo que, en materia de descentralización, proponemos un verdadero revolcón en materia fiscal, que se resume en los siguientes puntos”:

1. Modificar y reformular el impuesto al consumo. Teniendo en cuenta que el impuesto al consumo significa más del 50% de los ingresos tributarios de la mayoría de los departamentos, es necesaria la redacción de un Proyecto de Ley para modificar la tarifa del impuesto al consumo de licores, vinos, aperitivos y similares y la base gravable y el componente del impuesto al consumo de la cerveza.

2. Modificar el impuesto al vehículo. Un modelo de recaudo eficiente acentúa la capacidad de financiamiento en el desarrollo estratégico territorial. El impuesto vehicular al ser de carácter exógeno; no necesariamente es uniforme en todos los casos. Por esto las regiones proponen modificar el carácter exógeno del impuesto a vehículos para aumentar la eficiencia de su recaudo.

3. Aumentar el alcance de la figura “obras por impuestos” tanto en cupo como en tipo de entidades territoriales beneficiadas. Mediante el Decreto 1915 de 2017 se puso en funcionamiento el mecanismo Obras por Impuestos. Los recursos recaudados a través de éste benefician a los municipios identificados como Zonas Más Afectadas por el Conflicto Armado (ZOMAC) en Infraestructura vial, educación Pública, Salud Pública, Agua potable o Alcantarillado y Energía. Sin embargo, estos recursos podrían beneficiar al resto de las Entidades Territoriales reduciendo las brechas sociales y económicas.

4. Crear el impuesto al consumo de bebidas azucaradas y endulzadas con un porcentaje de cesión a los departamentos. Ante el creciente consumo de este tipo de bebidas, y debido a las implicaciones en salud que conlleva, se propone la adopción de un impuesto territorial al consumo de bebidas azucaradas, considerando la necesidad de financiar la atención médica de las externalidades que estas generan. De los 33 países de América Latina y el Caribe, en 21 se aplican impuestos selectivos al consumo de bebidas azucaradas, y en al menos 4 se aplican tales impuestos sobre las bebidas lácteas azucaradas. Actualmente, Colombia podría definir el hecho generados y la base gravable con base en diferentes experiencias internacionales, que beneficien la inversión en salud y aumente la estructura fiscal de los departamentos.

5. Crear el impuesto al consumo a productos de tabaco calentado, cigarrillos electrónicos y sistemas similares con y sin nicotina. En Colombia existen la Ley 223 y la 1819 de 2017 que establecen las tarifas del impuesto al consumo de cigarrillos y tabaco con nicotina. Sin embargo, ante la desactualización del marco fiscal del país relacionado con nuevas categorías de consumo de tabaco, nicotina y otras sustancias, se propone la inclusión de un impuesto al consumo a estos productos, teniendo en cuenta su tipología, sus características y su contenido.